这不是一份普通的财物清单，而是海港区东港里小区57栋至64栋(61栋未建)373户居民三年来失窃的物品清单。三年间，7栋楼下房被撬230余次，发生入室盗窃20余次，而这还并非对所有住户统计的结果。
小区居民：谁给我们安全的生活环境
前些天，一份厚厚的材料被送到本报编辑部，令人震惊的失窃物品清单和呼吁有关部门关注老旧小区管理的300多个签名无声地诉说着东港里小区居民最迫切的渴求。这份材料表明，东港里小区57栋至64栋是秦港集团的家属楼，由于小区始终没有实行物业管理，加之目前小区出口多，内部还有市场和商业用房，造成小区内人员混杂，随意出入，失窃案件频发，居民苦不堪言。
3月13日一早，记者走进东港里小区，对居民们反映的问题逐一察看。57栋至64栋位于小区西北角，紧邻小区的北出口。这个出口大门只剩了半边，人员和车辆随意出入，马路对面是一个多家废品收购站聚集的大院。记者发现，所有低楼层的住户都安装了防护栏，有的下房还安装了双层防盗铁门；一些单元的楼宇对讲开门器被盗走；短短二十分钟内有两辆收废品的三轮车进入小区转来转去。小区东侧有两个出口，一个连接小区内的马路市场，没有大门；一个虽安装了电动门但无人看管，门卫室变成了通讯店。小区南侧还有一个装有电动门的出口，这里的电动门已经损坏，门房成了馒头房。64栋居民齐先生说，频频失窃让7栋楼大部分居民达成共识：希望尽早将这7栋楼与其他楼宇区隔开封闭，居民们成立业主委员会，选择物业管理公司进行管理。
记者从河东街道办事处了解到，两年前办事处曾筹集资金对小区安装了封闭围栏和电动门，但很多居民并不理解，临街的部分围栏也被掰坏。小区居民分属多个单位，不少人因为单位不景气而收入偏低，还有很多人是租房户，进一步推行物业管理非常困难，很多居民明确表示不愿增加支出用于物业管理。由于没有管理，造成几个出口大门洞开，人、车畅行无阻。居民们既希望居住环境整洁安全又不愿缴费成了办事处和居委会管理老旧小区的极大难题。
物管部门：老旧小区管理需整合多方之力
来自市物业管理办公室的统计显示，截至2008年底，全市532个住宅小区的物业管理覆盖率达到了70%，未实行物业管理的住宅小区中，老旧住宅区超过了一半。这些老旧小区普遍存在市政基础设施差、配套设施不完善、房屋结构老化、管理分散、秩序混乱的问题。
市物业办负责人王子成曾对我市城市区老旧小区实施综合整治进行过调研。他介绍说，按照职能划分，市物业办负责对实行物业管理的小区进行行业管理，而未实行物业管理的小区则由辖区政府和街道办事处负责管理。目前，国家对老旧小区管理倡导三种模式，一是业主自行管理，这通常比较适合人员熟识容易沟通的单位家属楼；一是行业部门或专业公司各管一块，目前我市多数散居杂居小区就是这种模式；还有一种是实行规范的物业管理，但这需要小区基础设施和配套设施达到一定标准，业主的物业消费意识比较强并具有支付能力。对于我市很多老旧小区来说，实行规范化的物业管理并不现实，这需要很大投入，还需转变业主的物业管理消费意识，这对辖区政府和街道办事处来说都不是能立即解决的问题。
老旧小区管理的出路何在？王子成认为，我市可以借鉴国内其他地区的一些先进经验，将物业管理纳入社区管理的范畴，街道办事处和居委会可以整合各部门的管理资源，争取辖区单位的支持，在具备条件的小区或楼组发动居民成立业主委员会进行居民自治管理，先从居民最关心的保安和清扫入手，解决这两个问题居民的负担不会太重，又能保证基本适宜的生活环境，还可增加就业岗位。此外，社区还可发动热心居民开展义务巡逻，与辖区公安机关密切联系，多方面增强小区的安全防范能力。
部分街道：可喜探索打开新局面
在对老旧小区管理的困惑和思考中，我市部分街道办事处积极迈出了探索的步伐。港城大街办事处把经营社区和管理社区相结合，探索出一套社区居委会与物业公司共同介入的“两位一体”小区管理新模式，并先后在建兴里小区、迎秋里小区、服务北里小区实施。为保证“两位一体”管理模式的正常运转，街道千方百计协调相关单位，争取政策与资金上的支持，甚至在资金周转不开时由全体干部职工共同筹款用于小区建设。如今，迎秋里小区物业管理运转良好，得到了居民的好评，他们参与社区建设的自觉性也有了明显提高。而当服务北里小区原物业公司撤出、小区无人管理时，街道办事处迅速行动，接管了小区，避免了可能出现的混乱状况。目前，小区内已聘请了专业的保洁和保安人员，物业管理进展顺利，赢得了居民的肯定。
记者发稿前，齐先生给本报打来电话，说市物管部门和街道办事处已经同意他们7栋楼居民成立业主委员会，实行居民自治管理，他们正争取单位支持对7栋楼进行封闭。这一次，齐先生的声音轻快了很多。