衡阳市质量技术监督局
衡阳市住房和城乡建设局
关于印发《衡阳市电梯安全管理示范小区
创建活动实施方案》的通知
各县（市）市场和质量监督管理局、住建（房产）局，市局稽查支队、各分局，省特检院衡阳分院，各电梯维保单位、各电梯使用及相关物业服务企业：
为了加强住宅小区电梯的安全监督管理，防止发生电梯安全事故，切实保障人民群众生命财产安全，经研究，特制定《衡阳市电梯安全管理示范小区创建活动实施方案》。现将该方案印发给你们，请各单位高度重视，精心组织，认真抓好落实。
衡阳市质量技术监督局
衡阳市住房和城乡建设局
衡阳市电梯安全管理示范小区
创建活动实施方案
近几年来，我市住宅小区电梯的数量增长较快，已成为广大人民群众必不可少的垂直交通工具。为更好地促进住宅小区电梯安全管理工作的规范，保证住宅电梯运行的安全可靠，市质量技术监督局（以下简称市质监局）和市住房和城乡建设局（以下简称市住建局）决定在全市开展电梯安全管理示范小区创建活动，统一住宅小区电梯安全管理要求,落实企业安全主体责任。依据《中华人民共和国特种设备安全法》、国务院《特种设备安全监察条例》、《电梯使用管理和维护保养规则》、《衡阳市电梯安全监督管理暂行办法》等法律法规，结合我市实际，明确使用、维护保养等各环节的职责和工作内容，特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十八届六中全会精神为指导，以防范电梯安全事故为重点，以提升全市电梯安全监督管理水平为目标，以创建电梯安全管理示范小区（以下简称“示范小区”）为契机，强化电梯安全意识，加大整治力度，杜绝等级以上安全事故发生，确保
人民生命财产安全。
二、示范小区基本要求
1、在用电梯数量15台（含15台）以上；
2、有责任明确的使用管理单位、物业服务企业、业主委员会
等；
3、小区电梯管理单位应有固定的规范办公场所，建了电梯安全管理制度，并能够认真执行，对电梯逐台建立了完整的档
案，出厂、维保、检验等技术资料齐全且存放规范有序。
4、小区电梯的日常维保与有资质的电梯维保单位签订
了维保合同，能够按规定定期维保。
5、小区电梯安装了视频监控系统（采用互联网技术的可优
先选择）。
6、小区电梯管理维保投诉为零的，或者有少量投诉但隐患得到了及时整改。
7、制定了定期检验计划并及时申报定期检验，电梯定期检验合格率100％。
三、使用单位管理要求
1、管理制度
电梯使用单位应当在维护保养单位的协助下建立以下制度：
(1)相关人员的职责；
(2)安全操作规程；
(3)日常检查制度；
(4)维保制度；
(5)定期报检制度；
(6)电梯钥匙使用管理制度；
(7)作业人员与相关运营服务人员的培训考核制度；
(8)意外事件或者事故的应急救援预案与应急救援演习制度；
(9)安全技术档案管理制度。
2、机构人员
各小区须设置电梯的安全管理机构或者配备专职电梯安全管理人员,至少有一名取得《特种设备作业人员证》的电梯安全管理人员承担相应的管理职责。并依据《电梯使用管理和维护保养规则》要求开展日常工作。
3、使用登记
使用单位应按国家相关规定办理使用登记证。
4 、设备档案
使用单位应逐台建立电梯设备档案，主要包括以下内容：
(1)《特种设备使用注册登记表》；
(2)设备及其零部件、安全保护装置的产品技术文件；
(3)安装、改造、重大维修的有关资料、报告；
(4)日常检查与使用状况记录、维保记录、年度自行检查记录或者报告、应急救援演习记录；
(5)安装、改造、重大维修监督检验报告，定期检验报告；
(6)设备运行故障与事故记录。
5、安全警示标志
(1)在电梯轿厢内或者出入口的明显位置张贴有效的电梯使用标志；
(2)在电梯易于注意的显著位置张贴电梯使用的安全注意事项和警示标志；
(3)在电梯显著位置标明使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电话、标明本电梯的栋号单元号或者电梯单位内部编号；
(4)装修期间电梯内部如设有保护隔板，电梯使用标志、安全注意事项和警示标志置、单位名称、应急救援电话等必须将复印件张贴于电梯易于注意的显著位置。
6、安全措施
轿箱内设有对讲系统实现五方通话，确保到值班室电话畅通，并24小时有人值守。轿厢内设置摄像头实现远程监控、设置警铃，实现手机信号覆盖并有相应信号标志。
7、应急救援
制定突发事件或者事故的应急措施与救援预案，并定期进行演练。电梯发生困人时，及时采取措施，安抚乘客，组织电梯作业人员实施救援。电梯发生事故时，按照应急救援预案组织应急救援，排险和抢救，保护事故现场，并且立即报告事故所在地的特种设备安全监督管理部门和其他有关部门。
四、维护保养单位要求
1、 维护保养单位必须取得相应维护保养资格，对其维保电梯的安全性能负责。
2、维保单位不得超范围进行维保工作，维保单位要与使用单位签订维保合同，约定维保的期限、要求和双方的权利义务等。维保单位解除维保合同时要提前告知使用单位，保证电梯维保工作的连续性。
3、维保单位进行电梯维保应当逐台进行记录。提供的维保记录和自检报告内容真实有效。维保记录至少应当包括《电梯使用管理和维护保养规则》规定的内容，维保记录应当经使用单位安全管理人员签字确认。
4、维保单位须建立专人负责对应小区的责任制度，并保证及时到位。电梯维保单位要落实维保合同，要向小区业主做出公开承诺，设立监督电话，接受小区业主监督。
五、检验单位要求
电梯检验单位要及时做好检验工作。省特检院衡阳分院作为公益事业类综合检验机构，在履行好检验职责同时，应按国家规定积极做好安全监察辅助工作。要积极推动和配合示范小区创建活动的开展，负责统计电梯的检验合格率、定检率，监督主要不合格项和重大问题的整改或落实情况，以及评价示范小区管理工作和评估维保工作质量，对其维保项目、维保频次、维保质量以及电梯物联网技术应用情况进行综合评价，并将评价结果告各县（市）市场和质量监督管理局、市质监局各分局，作为筛选示范小区的重要依据。
六、评选工作安排
（一）各县（市）市场和质量监督管理局、市质监局各分局对本辖区内有在用电梯的住宅小区进行排查、登记建档，对各小区的安全管理机构设置、管理人员持证、维保合同签订、技术档案管理、定期检验等情况进行摸底调查，做到底数清情况明。
（二）在摸清底数的基础上，各县（市）市场和质量监督管理局、市质监局各分局要进行认真筛选，确定推荐1-3家管理规范的住宅小区作为示范小区参评单位，符合条件的小区可申请参评。各参评单位填写《衡阳市电梯安全管理示范小区申请表》（见附件1），于11月20日前报市质监局特种设备安全监察科。
（三）市质监局特设科和市住建局物业科负责组织对参评工作，由特设科牵头。评选人员由市质监局、市住建局、市物业协会、市电梯行业协会等相关人员组成。按《衡阳市电梯安全管理示范小区创建活动考核评分细则》（见附件2）进行考核评分，12月30日前完成评选工作。
七、其它工作要求
（一）示范小区确定之后，各县（市）市场和质量监督管理
局、市质监局各分局要加强监督指导工作，促使示范小区各项安全管理工作切实做到规范有序，使其能够真正成为本辖区内电梯安全管理的标杆单位。
（二）市质监局和市住建局将根据工作需要，适时组织召开一次全市住宅小区电梯安全管理示范小区建设现场会。促进各县（市、区）加强对各住宅小区的安全监管和帮助指导，促使各小区早日达到示范小区的安全管理标准。
（三）对住宅小区电梯管理中存在的问题，各县（市）市场和质量监督管理局、住建（房产）局、市质监局各分局要进一步加大与相关职能部门的沟通协作力度，共同解决。对电梯安全管理责任不能落实（如无物业公司和业主委员会管理的小区）、故障电梯老旧电梯难以拆除更新等问题，要及时向当地政府报告。
衡阳市电梯安全管理示范小区创建活动考核评分细则
注：1、本评分细则中标注了※的为必须满足的项目。
2、经考核综合评分为85分以上方可入选。
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考核项目 |
项目描述 |
分值 |
考核方式 |
评分标准 |
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1 . 基 本要 求 ︵ 30 分 ︶ |
※1．1在用电梯数量 |
电梯数量15台及以上。 |
2分 |
查证 |
≥15台计2分。 |
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※1．2使用管理单位 |
有明确的物业公司或业主委员会，有固定的规范的办公场所。 |
4分 |
查证 |
必须有责任明确的物业公司或业主委员会管理计2分。有固定规范的办公场所计2分。 |
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※1．3维保合同 |
与有资质的电梯维保单位签订了维保合同。 |
4分 |
查证 |
与取得资质的单位签订了规范有效的维保合同计2分，维保单位在市局特设科备案计2分。 |
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1.4 视频监控系统 |
安装了电梯视频监控系统。 |
4分 |
现场检查 |
按要求安装了电梯视频监控系统，轿厢内设置摄像头实现远程监控的计4分。 |
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1．5投诉举报情况 |
各类形式的投诉举报信息统计分析。 |
8分 |
查看投诉举报登记材料 |
小区电梯运行正常，零投诉的计8分，有少量投诉但隐患得到了及时整改计5分，因管理不善，维保不到位产生投诉的计0分，因处理不到位有再次投诉举报的每宗扣3分，扣完为止。 |
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※1．6定期检验情况 |
制定了定期检验计划并及时申报定期检验。 |
8分 |
查证 |
制定了电梯定期检验计划并及时申报检验的计2分，检验合格率100％计6分。凡出现使用超期未检验电梯的实行一票否决，计0分。 |
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考核项目 |
项目描述 |
分值 |
考核方式 |
评分标准 |
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2 ． 使用单位管理要求︵ 35分 ︶ |
2．1管理制度 |
完善特种设备安全管理制度。 |
5分 |
查证 |
建立健全9项管理制度，每少1项扣0.5分，无制度扣5分。 |
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※2．2机构人员 |
安全管理人员持证上岗情况。 |
5分 |
查证 |
有1名持证管理人员的计5分。每15台增加1名安全管理人员的加2分。 |
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※2．3使用登记 |
应按国家相关规定办理使用登记手续。 |
5分 |
查证 |
电梯均进行了使用登记的计5分。未进行使用登记的，每台扣1分，扣完为止。 |
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2．4设备档案 |
设备档案齐全, 应逐台建立电梯设备档案。 |
5分 |
查证 |
设备档案6项资料齐全,每少1项内容扣1分，未逐台建立档案的扣2分，扣完为止。 |
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※2．5安全警示标志 |
按规定张贴了安全警示标志等。 |
5分 |
现场检查 |
张贴有效的电梯使用标志, 电梯使用说明、安全注意事项和警示标志,在电梯显著位置标明使用管理单位名称、应急救援电话和维保单位名称及其急修、投诉电话、标明本电梯的栋号单元号或者电梯单位内部编号的计5分。以上每少1项扣1分，扣完为止。 |
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※2．6安全措施 |
实现五方通话，确保电话畅通，有人值守。 |
5分 |
现场检查 |
轿箱内设有对讲系统实现五方通话，确保与值班室电话畅通的计3分，有人值守的计1分；设置警铃且设施完好的计1分，实现手机信号覆盖并有相应信号标志的加2分。 |
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2．7应急救援体系建设 |
建立应急预案并开展应急救援演练。 |
3分 |
查证 |
建立应急救援预案的计1分，进行了演练并有演练记录得2分。 |
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2.8机房设施 |
机房设施符合规范要求。 |
2分 |
现场检查 |
机房存在无降温设备、无操作规程、无盘车手轮、机房狭窄盘车等操作不便、机房未清理杂物的每项扣1分，扣完为止。 |
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考核项目 |
项目描述 |
分值 |
考核方式 |
评分标准 |
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3 . 维护 保养 单 位 要求︵ 20 分 ︶ |
※3．1维护保养单位资质情况 |
维护保养单位必须取得相应维护保养资格，对其维保电梯的安全性能负责。 |
4分 |
查证 |
维护保养单位取得相应维护保养资格，并在有效期内，对其维保电梯的安全性能负责的计4分。发现参评小区的电梯维保单位无资质或属于挂靠、租用、借用资质的，实行一票否决，取消参评资格。 |
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※3.2 履行维保合同义务情况 |
按要求签订维保合同并履行义务。 |
4分 |
查证 |
维保单位未超范围维保,按要求履行合同义务的计4分。发现电梯维保人员无证上岗的计0分。发现或被举报超范围维保的，实行一票否决，取消参评资格。 |
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3.3 维保记录情况 |
电梯应当逐台进行记录。 |
8分 |
查证 |
未逐台记录的扣4分，提供的维保记录和自检报告内容未真实有效的扣2分。维保记录未经使用单位安全管理人员签字确认的扣2分,记录未经2名维保人员签字的扣2分，扣完为止。 |
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3.4全天24小时值班情况 |
要做出公开承诺，设立全天24小时值班电话并安排值守。 |
4分 |
查证 |
公开设立全天24小时值班电话并保持电话畅通的计4分。抽查发现电话不畅通或无人接听的，每发现一次扣2分，扣完为止。 |
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4. 检 验 单 位 要 求 ︵ 5 分 ︶ |
4.1出具检验报告情况 |
及时准确出具检验报告。 |
2分 |
查证 |
督促检验单位15天内准确及时出具检验报告的计2分。超过15天未出具检验报告的计0分。 |
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4.2检验机构安排检验的情况 |
及时安排检验。 |
3分 |
查证 |
检验机构在接到电梯使用单位的定期检验申请后，及时安排检验，安排5天内检验的计3分，安排10天内检验的计2分，安排15天内检验的计1分，15天内未予以安排的计0分。 |
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5.民意测验（10分） |
5.1民意调查情况 |
对居民开展电梯安全管理情况的民意调查。 |
10分 |
书面调查 |
按每个小区电梯台数的20%发放居民对电梯安全管理的民意调查表份数，对调查结果进行综合统计，取其平均值按本项分值的比例换算为本项最终的得分。 |