今年10月16日，郑州市金水区花园路办事处率先推出“物业城管”新招，将部分城市管理的业务承包给两家物业公司，吃了全省城管改革的“第一只螃蟹”。到今天，“物业城管”新政实施刚好两个月，从多方反馈的信息看，新政推行基本顺利，但因为实施时间尚短，“物业城管”还没有形成长效机制，尚存三大难题有待破解。
【近镜头】
工作虽单调但“管得宽”
昨日下午2时30分，臧郸魁和张克又开始了单调的“漫游”。
从紫荆山立交桥沿花园路东侧向北到黄河路，1.5公里;再从黄河路沿花园路西侧向南到紫荆山立交桥，1.5公里。这是他们的“漫游里程”，也是他们的责任区。
从今年9月16日郑州金顺物业涉足花园路城管业务以来，他们俩就被限定在这一区域内。每天两个人边漫步边在对讲机里哇啦哇啦地喊叫，处理各种各样的“事件”。
“每天两班倒，上午班从早上7点到下午两点半，下午班从下午两点半到晚上10点。”臧郸魁说。
在花园路与纬五路交叉口东北角，一辆放有干果的板车霸占了狭窄的人行道，行人只得绕行。
卖干果的是一位老大娘，看见身穿制服的臧郸魁和张克走近，赶紧推车要走。臧郸魁喊住了她：“人行道很窄，这里卖东西很危险，我们不罚你也不收你的东西，你以后别在这儿卖了。”
老大娘点头称是，推着板车离开。
【得意之作】
“黑”“白”两法请走“屏保大师”
在花园路和黄河路交叉口东南角，两家服装店的拖把挂在店外的空调机上，地上滴了很多水。臧郸魁和张克一人取下一把，送给店里的人，并告诉他们：“以后别再挂外面了，太难看。”
在花园路和黄河路西南角，一家糖炒果子小店把一个小柜子放到店外，里面装满了炒好的果子。臧郸魁敲了敲门，对女店主说：“把柜子放屋里吧，放在外面多碍事。”女店主听完，赶紧照他说的做了。
河南日报家属院东门口有三根路桩，有人在上面贴了不干胶小广告。臧郸魁和张克拿出自己的钥匙串，认真地铲了铲，小广告就没有了。
省建行东侧的公交站牌处，有位大娘放了一辆人力三轮，上面有一些小吃。臧郸魁劝大娘离开，大娘连声答应，骑上三轮车走了。
30分钟内，两个人处理了5个“事件”，而且没有发生一起争执。而这只是他们“漫游征程”中的一小段镜头。
让臧郸魁他们感到最有成就的是，他们把花园路天桥上的“屏保大师”“请”走了。
前一阵子，“屏保大师”们长期霸占天桥，甚至“蔓延”到天桥两端的地上，因为长时间占据天桥，过往行人都得侧身才能通过。“屏保大师”们之间并不太平，因为抢生意，“大师”之间曾发生过多次冲突甚至斗殴。
“物业城管”上岗后，决心要把“屏保大师”们“请”走。
“你问我们是咋样把他们请走的?‘黑法’‘白法’都用了。”臧郸魁说。
他所说的“白法”，就是劝，苦口婆心地劝。一部分人走了，但几个“顽强”的劝不走，他们就用了“黑法”。
“我们几个人啥也不说，就围着一个贴屏保的摊子，不让过路的人来贴屏保，‘屏保大师’看生意做不成了，只好收拾家伙走了。”说到“黑法”，臧郸魁有点自鸣得意。
臧郸魁说，“屏保大师”们在这里做生意，天桥都成他们的“地盘”了，还让人走不让?还有，他们都弄个大牌子，白纸上写着大黑字，太难看了。现在好了，一个都没有了。
【工作方法】
“软磨”加“硬泡”对付“钉子户”
承担花园路办事处辖区城管业务的除了金顺物业，还有六和物业。在花园路-金水路-经三路-黄河路合围的区域内，两家物业公司共派驻了一线工作人员374人，其中97人负责区域内的市容维护。
这近百人的“物业城管员”中，像臧郸魁一样工作顺利的人并不多，比如，负责纬四路西段市容维护的董运霞就没这么容易。
今年9月加盟金顺物业后，被公司派驻纬四路(花园路-政五街)段维护市容，流动商贩、占道经营、店外经营、乱贴乱挂、小广告等，都需要她治理。
她的责任区内门面房很多，有人爱在店门口放冰柜或货架，影响行人通行。
一次，一间服装店把货架摆在门口的人行道上，她找到女店主说：“快点挪回去吧，等会检查的来了看见该扣我的分了，你得配合我的工作啊。”
女店主不搭理她，弯腰忙着涮拖把。董运霞继续说。女店主听不下去了，才把货架拉屋里。等董运霞走了，女店主嘟囔一句：“神经病”。董运霞当做没听见，这句话她听得太多了。
在一个没有门牌的家属院南门口右侧，有个小百货，店主名叫范克云，是郑州一家国企的退休人员。
店面很小，只有十几平方，但东西很多，屋里根本放不下，老先生便把两件瓶装水、一件啤酒和一个装满面包、牛奶的塑料筐放在门口。
董运霞对范克云说：“你还是把东西搬屋里吧，外面不让放。”
老先生先是不肯动。
董运霞说：“你要是挪不动了，我帮你挪吧。”
老先生见没有妥协的余地，只好乖乖地将店外的物品一件件搬到屋里。
【商户态度】
从抵触到接受再到习惯
事实上，在他们上岗之初，工作并没有这么好开展。董运霞刚来的时候，有几家有名的“钉子户”根本不把她放眼里，“他们都对我说，执法局的来了我还不怕呢，难道还怕你?”
类似的情况，臧郸魁遇见得更多，曾经有个“钉子户”不服从他的管理，还口出狂言：“信不信我能找人弄死你。”臧郸魁回应道：“好吧，你找人弄死我吧。”但最后，谁也没敢碰他一指头，“钉子户”也不再那么“嚣张”了。
范克云老先生打心眼里并不小看这些物业城管员，他也知道这些人不容易。
“我都在这开店十几年了，啥人没见过?过去执法局的人一来，二话不说就把我的东西搬走了，他们只是劝劝，我再不听就说不过去了。”范克云说，“这些人，挺好的，人家管理这么人性化，咱也得配合。”
花园路上有几个经常性的流动商贩，一开始也不拿臧郸魁他们当回事，但知道他们背后有执法局的后盾后，也知趣了，每次看到臧郸魁他们，不等他们说话，自己就走了。后来，在这个区域内实在做不成生意，只好另谋场地去了。
如今，在这些“物业城管员”的责任区内，商户们变得规矩了，因为三番五次地“受教育”，与其被动地“被管理”，还不如干脆就不“违规”。
“商户们养成习惯了，就好管理了。”臧郸魁说。
【台前幕后】
解放了的执法中队可以“集中力量办大事”
过去，城市管理中，执法中队往往冲锋在前，成为城市管理的“先锋队”。但此起彼伏的冲突也让执法中队颇受非议。
如今，一般性的市容维护由“物业城管员”出面，执法中队隐身幕后，被解放出来专心办大事。冲突少了，管理日常化了，可谓两全其美。对于这一点，金水区执法局花园路办事处中队中队长李化付感受很深。
“过去我们中队全员上岗也就20个人，一天不停地跑都跑不过来，大事小事都得管，一件事卡壳，其他区域的管理就顾不上了，有点顾住这顾不住那的感觉。”李化付说，“但现在，日常的市容维护交给了物业公司，我们就被解放出来，集中力量办大事了。”
前几天，按照郑州市统一部署，李化付带领中队的队员，把辖区内的灯箱广告集中清理了一遍。还有违章搭建，物业城管员是没权管的，只有执法队员去查处。
对于市容环境的维护，他们也不用担心会陷入混乱。“办事处跟物业公司签订有合同，还有细化的考核标准，发现管理不到位的，直接扣物业公司的分，扣掉的分数直接和承包费挂钩，要想承包费不被扣太多，只好把市容管好。”
“从运行的这一段看，效果不错，辖区内的占道经营、乱贴乱挂等违规现象大大减少了，我个人感觉这种城管新政值得肯定。”李化付说。
【待解难题】
三道门槛制约“物业城管”队伍
虽然有这么多的赞美之词，但李化付心里还有三个担忧。
首先是“物业城管员”全部是招聘来的，之前干什么的都有，素质参差不齐，所以在日常管理中，使用的方法不相同，有的人会很耐心，但有的人可能没有耐心，管理方法不当会引发冲突。
其次，这些“物业城管员”此前没有接受过专业培训，对城市管理的法律法规、知识和管理技巧没有系统地学习，所以管理过程中，不能很好地依法管理，单纯依靠软磨硬泡，可能会达到效果，但商户还是认识不到自己的错误，因此还会再犯。
再次，这些“物业城管员”全部是招聘的，有的人不愿意干了，得重新招人，又得重新培养，因此队伍不稳定，不利于形成长效机制。
对于此，两家物业公司负责人都以“工作好不好要让大家评价”为由不愿意表态。但李化付表示，“物业城管”毕竟还是个新鲜事物，今后需要多总结，不断完善管理方式，随着时间的推移，这些问题都会得到解决。